загрузка...
 
Целевые или скрытые налоги
Повернутись до змісту

Целевые или скрытые налоги

После прихода к власти в 1997 г. правительство лейбористов сразу же приступило к повышению налогов. Это делалось в основном исподволь, в завуалированной форме. Лейбористы выполнили свое предвыборное обещание, обложив одноразовым налогом в размере 5 млрд ф. ст. недавно приватизированные отрасли, такие как газо-, электро- и водоснабжение, получавшие, по их словам, слишком высокие (монопольные) прибыли в частном секторе. Они также объявили об одном изменении, которое должно было принести еще 5 млрд: речь шла об отмене налоговых льгот на дивиденды, предоставляемых до тех пор пенсионным фондам. Это был скрытый налог, так как большинство граждан узнавали о нем только к моменту выхода на пенсию, но за это время его нивелировали другие факторы, которые могут оказывать влияние на работу пенсионных фондов. Правда, иногда такие скрытые налоги неожиданно дают эффект, весьма неприятный для их авторов. Например, государство, пользуясь низким уровнем цен на нефть на мировом рынке, стало резко поднимать акцизы на бензин. Поскольку это повышение уравновешивалось падением мировых цен на нефтепродукты, до поры до времени его никто не замечал. Однако в сентябре 2000 г., когда цены на нефть существенно поднялись, цены на бензин тоже взлетели, в чем обвинили в первую очередь правительство, а не Организацию стран — экспортеров нефти. Министр финансов Гордон Браун должен был пойти на унизительную уступку и снизить акцизы.

В противоположность скрытым налогам целевые налоги вводятся для решения какой-либо конкретной проблемы. В ноябре 2001 г. правительство опубликовало независимый отчет — «доклад Уэнлесса», — в котором указывалось, что Государственная служба здравоохранения нуждается в существенных дополнительных ресурсах. Это вызвало горячие дебаты о необходимости введения целевого налога на нужды здравоохранения. Министерство финансов отвергло этот проект, посчитав, что было бы неправильным ставить расходы на здравоохранение в зависимость от целевого налога, поскольку такие поступления от года к году могут быть неравномерными. Вместо этого несколькими месяцами позже были увеличены бюджетные ассигнования на здравоохранение.

Действительная же причина неизменно осторожного отношения Министерства финансов к целевым налогам такова: допустим, люди согласятся платить налог на здравоохранение, но они могут отказаться от уплаты какого-нибудь другого налога, скажем, имеющего целью сбор средств для социальных пособий. В случае повсеместного перевода налогообложения на систему целевых налогов могли бы возникнуть трудности со сбором средств даже на такой традиционный «общественный товар», как оборона.



загрузка...