Международные отношения на Дальнем Востоке в начале 50-х годов характеризовались значительным укреплением позиций сил социализма и прогресса. Развивалось сотрудничество СССР и КНР по коренным вопросам внешней политики и обороны, МНР и КНДР добились больших успехов в строительстве социализма.
Положительное влияние на развитие международных отношений на Дальнем Востоке продолжало оказывать национально-освободительное движение народов Азии, активизация антиимпериалистической внешней политики молодых независимых государств этого района.
Главной силой, выступавшей против роста прогрессивных тенденций в международной жизни на Дальнем Востоке, были США.
К осуществлению своих агрессивных замыслов, направленных против СССР, народного Китая и других революционных сил, они стремились привлечь Японию. Государственный секретарь США Д. Ачесон заявил 10 января 1950 г. в сенате, что «в Азии Япония является железным заслоном от коммунизма...».
В течение 1950 г., особенно в первой его половине, штаб генерала Д. Макартура издал ряд директив, направленных на осуществление нового курса США в Японии. Было начато досрочное освобождение из тюрем японских военных преступников, разрешена деятельность реваншистских организаций («общество черного дракона», «общество спасения отечества» л др.), открыто призывавших японскийна1род содействовать агрессивным планам США в Азии. Активные работники КПЯ и профсоюзов подверглись открытому преследованию.
В нарушение ранее достигнутых союзными державами соглашений США стали оказывать помощь японскому капиталу в возрождении военного производства. Спустя две недели после начала войны в Корее генерал Макартур приказал правительству Иосида создать 75-тысячный резервный полицейский корпус и увеличить штат морской полиции на 8 тыс. человек. Тем самым закладывалась основа новой японской армии и военно-морского флота.
Строились новые и модернизировались старые военно-морские и военно-воздушные базы в Японии. Крупнейшей военно-морской базой США на Дальнем Востоке стал порт йокосука. Под руководством американских инженеров были реконструированы 33 японских аэродрома. Теперь с них могли взлетать тяжелые бомбардировщики. В самую крупную базу ВВС США был превращен японский остров Окинава. На нем была создана сеть аэродромов для скоростных истребителей и тяжелых бомбардировщиков Б-29, способных нести атомные бомбы. Американская печать в то время писала, что господство на Окинаве позволит авиации США достигнуть любого района Дальнего Востока, вплоть до Байкала и Камчатки, многих районов Юго-Восточной Азии, а также КНР.
Японская промышленность со второй половины 1950 г. почти полностью переключилась на обслуживание войны в Корее. Крупные военные заказы американского командования японским предприятиям позволили увеличить доходы Японии со 151 млн. долларов в 1950 г. до 824 млн. в 1952 г. Промышленное производство страны уже к концу 1950 г. достигло довоенного уровня.
США спешили оформить с Японией военный союз. С этой целью они форсировали подписание с ней мирного договора. Действуя в обход СМИД, США разослали в октябре 1950 г. свой проект мирного договора странам— участницам Дальневосточной комиссии. Его содержание резко противоречило ранее достигнутым союзническим соглашениям. В проекте договора не предусматривалось возвращение Советскому Союзу Южного Сахалина и Курильских островов, а КНР — Тайваня и Пескадорских островов. Японские острова Рюкю, Бонин, Розарио, Волкано подлежали передаче под «опеку» США. Никаких военных ограничений для Японии и запрета на ее участие в агрессивных союзах не вводилось. Узаконивалось дальнейшее пребывание войск США на японской территории. В американском проекте мирного договора говорилось, что страны, которые откажутся принять эти условия, лишаются всех прав союзных держав.
Советский Союз не согласился с американским проектом и самой процедурой утверждения мирного договора. Еще в ноябре 1950 г. СССР потребовал от США разъяснений по всем статьям мирного договора, которые противоречили международным соглашениям. Но конкретного ответа не последовало.
Отдельные возражения и сомнения по проекту США высказали Индия, Бирма, Индонезия.
В марте 1951 г. в Вашингтоне был опубликован окончательный проект мирного договора с Японией, который почти ничем не отличался от первого варианта. В таких дипломатических документах, как «Замечания правительства СССР по поводу проекта США мирного договора с Японией» от 7 мая 1951 г. и «Нота правительства СССР правительству США о мирном договоре с Японией» от 10 июня 1951 г., Советский Союз подверг критике американский проект мирного договора и выдвинул свои принципы мирного урегулирования с Японией.
Советский Союз предлагал подготовить проект мирного договора в СМИД и предусмотреть в нем: превращение Японии в миролюбивое, демократическое государство; запрещение всех реакционных военных и политических организаций; недопущение возрождения японского милитаризма; разрешение Японии иметь вооруженные силы для целей обороны; предоставление ей права неограниченного развития мирной экономики и торговли с другими странами; неучастие Японии в военных коалициях, направленных против стран, с которыми она была в состоянии войны; вывод всех оккупационных войск из Японии и ликвидацию иностранных военных баз на ее территории в течение года после подписания мирного договора. Мирный договор предлагалось основывать на соглашениях союзных держав военного времени, в соответствии с которыми должны решаться и территориальные вопросы. Советское правительство рекомендовало пинать в июле — августе 1951 г. мирную конференцию п.! представителей всех государств (включая КНР), участвовавших своими вооруженными силами в войне г Японией.
Характер советских предложений по мирному урегулированию с Японией в корне отличался от американских предложений. СССР выступал с демократической программой установления мира на Дальнем Востоке, не преследуя никаких корыстных целей. Принятие советских предложений было бы выгодно всем странам Азии, в том числе и Японии. Не удивительно поэтому, что советские предложения были горячо поддержаны социалистическими странами Азии и Европы, а также демократическими силами Японии, народами Индии, Бирмы, Индонезии.
США не посчитались с предложениями СССР и в одностороннем порядке созвали 4 сентября 1951 г. в Сан-Франциско мирную конференцию, пригласив на нее представителей 52 государств, в том числе СССР, Польши и Чехословакии. Своих делегатов прислали все латиноамериканские страны, не внесшие практически никакого реального вклада в разгром японских агрессоров.
Конференция проходила в условиях грубого диктата США. Американская делегация требовала от всех делегатов только голосовать за проект США, а не обсуждать его. Представителей одних стран задабривали, других запугивали, третьих просто уговаривали безоговорочно поддержать американские предложения. По образному выражению французской буржуазной газеты «Комба», многие делегации приехали в Сан-Франциско «с амери-; канской веревкой на шее».
На конференции только делегации СССР, Польши и ; Чехословакии выступали с критикой американского проекта мирного договора и внесли свои предложения. Глава советской делегации А. А. Громыко заявил, что американский проект мирного договора не имеет ничего общего с интересами подлинного мирного урегулирования с Японией и укреплением мира на Дальнем Востоке и рассчитан на осуществление особых планов США. Делегация СССР внесла такие поправки к проекту мирного договора, которые в основном уже излагались Советским правительством 7 мая и 10 июня 1951 г., но теперь они формулировались в виде соответствующих статей мирного договора. Советские предложения не были даже поставлены на голосование. Председатель-р) ствовавший на конференции Д. Ачесон заявил, что их рассмотрение «не относится к порядку дня».
Японский премьер-министр Иоеида заявил, что правительство Японии полностью принимает проект американского мирного договора, как якобы обеспечивающий суверенитет страны.
8 сентября 1951 г. Д. Ачесон протащил на конференции мирный договор с Японией, основой которого стал американский проект. В него не было внесено никаких изменений и дополнений. СССР, Польша, Чехословакия отказались подписать договор.
В тот же день США и Япония подписали двусторонний «договор безопасности», в соответствии с которым американские сухопутные войска, ВВС и ВМС получили право дислокации на японской территории якобы в целях «поддержания международного мира и безопасности на Дальнем Востоке и обеспечения безопасности Японии». В действительности они оставались в Японии для осуществления агрессивных замыслов американских монополий в Азии. «Договор безопасности», оформивший военный союз между империалистами США и Японии, представлял собой угрозу безопасности СССР и других социалистических стран Азии.
В начале 1952 г. США и Япония подписали «административное соглашение», которое конкретизировало условия реализации «договора безопасности». Весной 1952 г. «мирный договор», «договор безопасности» и «административное соглашение» вступили в силу. После этого США в одностороннем порядке объявили о роспуске Дальневосточной комиссии и Союзного совета для Японии.
Сан-Францисский мирный договор, навязанный американским империализмом методом диктата и произвола, фактически не вывел Японию из состояния войны с такими странами, как СССР, КНР, МНР, Индия, Бирма '. Япония не обрела полного суверенитета над своей территорией в результате подписания с США «договора Гн'.юпасности» и передачи в распоряжение США группы японских островов. По вине американского империализма г-)тот мирный договор до конца не решил проблему мирного урегулирования на Дальнем Востоке.